巍巍秦嶺，縱橫千里，人文蔚起，星漢燦爛。坐落于關(guān)中平原腹地的西安市新城區(qū)，跨越城墻內(nèi)外，自古人杰地靈，素有重教興學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育綜合實(shí)力多年來穩(wěn)居陜西省前列。在這里，最好的建筑是學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園，最深厚的情懷是教育。

教育是民生之本，強(qiáng)國之基。置身新城區(qū)各中小學(xué)、幼兒園，隨處可見綠植蔥蘢，耳中回響書聲瑯瑯。孩子們的笑臉、家長(zhǎng)們的信任，是老師們最大的幸福。

近年來，新城區(qū)將立德樹人的使命深深牢記，激蕩起五育并舉、全力打造“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）”和“全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣（區(qū)）”主旋律，探索破解特大城市中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)而不夠均衡的教育發(fā)展難題，堅(jiān)持教育用地優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、公共資源優(yōu)先使用，有效破解制度藩籬、校際藩籬，不斷拓展“好學(xué)校”內(nèi)涵和外延，讓“幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教”的陽光照亮每個(gè)學(xué)生，轄區(qū)群眾對(duì)教育更加滿意，因教育更加幸福。

把創(chuàng)建要求與師生需求相結(jié)合

學(xué)生發(fā)展放首位

“哇！好漂亮的足球場(chǎng)！”新學(xué)期開學(xué)，新城區(qū)大明宮幼兒園的小朋友們走進(jìn)校門，驚喜地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)嶄新的足球場(chǎng)——深綠淺綠相間的人工草皮，外圍是一圈彩虹跑道。孩子們?cè)谇驁?chǎng)上盡情奔跑、踢球，在跑道上騎小車、滾輪胎，一張張興奮的小臉上“寫”滿快樂。

在各級(jí)政府的支持下，作為“全國足球特色幼兒園示范園”，大明宮幼兒園結(jié)合園所特色，在暑假期間對(duì)戶外操場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行了改造提升，打造出更加適合幼兒的專業(yè)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，讓家長(zhǎng)和孩子們驚喜滿滿。

“幼兒園這幾年變化特別大，設(shè)施環(huán)境越來越好，細(xì)看之下會(huì)發(fā)覺，每個(gè)設(shè)計(jì)都在考慮兒童特性、幫助兒童發(fā)展，特別用心。”中二班幼兒家長(zhǎng)劉李丹說。

在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，大明宮幼兒園還發(fā)揮公辦省級(jí)示范園輻射帶動(dòng)作用，對(duì)教育集團(tuán)的華清分園、上和郡幼兒園、愛幼幼兒園、至美幼兒園、萬國金色幼兒園，在教師培訓(xùn)、活動(dòng)組織、課題研究中統(tǒng)一部署，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育實(shí)現(xiàn)“均衡之變”“優(yōu)質(zhì)之變”。

這是新城區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)幼兒園辦到老百姓家門口的真實(shí)寫照。近年來，新城區(qū)堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改，實(shí)實(shí)在在改善教育環(huán)境、提升教育品質(zhì)、提高教育質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展新格局。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)率96.9%，學(xué)前教育普及普惠達(dá)標(biāo)率100%。

據(jù)了解，新城區(qū)先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、陜西省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)、陜西省第一批中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、陜西省“雙高雙普”區(qū)、陜西省基礎(chǔ)教育課程改革工作先進(jìn)區(qū)、陜西省義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范區(qū)稱號(hào)。連續(xù)4年榮獲國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣級(jí)優(yōu)秀組織單位稱號(hào)。2022年被教育部確定為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)。

圍繞“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）”和“全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣（區(qū)）”兩個(gè)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和觀測(cè)點(diǎn)，新城區(qū)嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，不留死角、不留盲區(qū)，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、找全。實(shí)行臺(tái)賬式管理、清單式推進(jìn)，截至目前，高水平實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)和校校達(dá)標(biāo)。

打造“學(xué)生喜歡、教師幸福、家長(zhǎng)認(rèn)可、社會(huì)滿意”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，是新城教育努力的方向。新城區(qū)從學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)角度入手，充分尊重他們的期盼和訴求，把“兩個(gè)創(chuàng)建”工作要求與師生需求結(jié)合起來，把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)與群眾滿意結(jié)合起來，增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的獲得感和滿意度。2022年省政府對(duì)設(shè)區(qū)市政府履行教育工作職責(zé)評(píng)價(jià)滿意度測(cè)評(píng)，新城區(qū)滿意度達(dá)86.7%，位于省、市前列。

公辦高品質(zhì)學(xué)校如雨后春筍

家長(zhǎng)不再“舍近求遠(yuǎn)”

新校建設(shè)，“建”出無數(shù)家庭的美好希望；“雙減”政策，“減”出祖國花朵的幸福快樂。隨著新城區(qū)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作不斷推進(jìn)，越來越多的家長(zhǎng)不再“舍近求遠(yuǎn)”地為孩子擇校。在家門口的公辦好學(xué)校學(xué)知識(shí)，在校園里的課后服務(wù)課堂強(qiáng)素質(zhì)，成為新城幸福教育的新“剪影”。

據(jù)悉，新城區(qū)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作累計(jì)投入資金10.5億元，爭(zhēng)取市級(jí)優(yōu)質(zhì)均衡專項(xiàng)資金6000萬元，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬元，全部用于義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡項(xiàng)目建設(shè)。新建、改建學(xué)校幼兒園22所，增加學(xué)位4000余個(gè)；完成27所學(xué)校“新優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)計(jì)劃”提升項(xiàng)目101個(gè)；新建多個(gè)功能部室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，更新課桌椅和信息化教育教學(xué)設(shè)備，區(qū)域?qū)W校辦學(xué)條件顯著提升。

2021年9月，新城區(qū)后宰門小學(xué)幸福校區(qū)建成投用，很快就得到了周邊群眾認(rèn)可。“幸福校區(qū)是我們的學(xué)區(qū)學(xué)校，孩子‘幼升小’時(shí)，它剛剛建好，還不知道教學(xué)質(zhì)量怎么樣，所以我曾經(jīng)考慮過擇校。后來，了解到它和后宰門小學(xué)共享優(yōu)質(zhì)師資和課程體系，我果斷選擇了它。事實(shí)證明，我選對(duì)了！”幸福校區(qū)三年級(jí)學(xué)生小舒的媽媽翁女士說。

“叮鈴鈴——”在新城區(qū)太華路小學(xué)，下午兩節(jié)課后，國際象棋、唱歌、創(chuàng)意繪畫等社團(tuán)活動(dòng)熱火朝天地開展。豐富多彩的課后服務(wù)讓孩子們得到了全面發(fā)展，也讓家長(zhǎng)們更加滿意、放心。該校曾經(jīng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施較差，隨著改擴(kuò)建后的新校投入使用，一躍成為西安市二環(huán)內(nèi)面積最大、設(shè)施優(yōu)良的公辦小學(xué)。更令家長(zhǎng)們高興的是，在“名校+”工程中，學(xué)校成為新知小學(xué)教育集團(tuán)的一分子，實(shí)行“一長(zhǎng)多校”，整建制移植了新知小學(xué)的文化、管理理念與教學(xué)管理模式，與新知小學(xué)共享優(yōu)質(zhì)師資、校本課程和特色教學(xué)，共同開展教研活動(dòng)。學(xué)校迅速成長(zhǎng)，贏得了群眾的良好口碑。

像這樣的公辦高品質(zhì)新建、改擴(kuò)建學(xué)校，在新城區(qū)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，不僅承載著家庭的希望，更托舉著祖國的未來。

新城區(qū)不斷深化教育公平，全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)46.94%，全面完成“營改非”“學(xué)轉(zhuǎn)非”“分類管理”、義務(wù)教育階段學(xué)科類機(jī)構(gòu)清零和資金監(jiān)管賬戶開通五個(gè)100%全覆蓋，教育生態(tài)全面凈化。

加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公參民治理，全區(qū)4所義務(wù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)公，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位1780個(gè)，民辦在校生占比降至6.51%。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”，使學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)90%，家長(zhǎng)滿意率達(dá)95.6%，教育滿意度明顯提升。

教育大發(fā)展背后的“秘密”

集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋

從過去招生時(shí)學(xué)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)招不滿，到如今學(xué)區(qū)內(nèi)生源搶著回流，西安市西光中學(xué)匯文校區(qū)只用了短短3年時(shí)間；從只有45名在園幼兒，到一步步晉升為省級(jí)示范園、在園幼兒增至256名、得到家長(zhǎng)的高度認(rèn)可，新城區(qū)電力幼兒園同樣只用了3年時(shí)間……

為何短短幾年，新城教育就會(huì)獲得這樣的大發(fā)展？作為一線教育工作者，新城區(qū)秦川幼兒園教育集團(tuán)總園長(zhǎng)劉輝或許說出了廣大新城教育人的心聲。

“我們區(qū)在全市率先邁出了‘名校+’集團(tuán)化辦學(xué)的第一步。電力幼兒園就是我們教育集團(tuán)的一員，與總校秦川幼兒園‘一長(zhǎng)多校’統(tǒng)一管理，最大的變化就是改變了電力幼兒園老師安于現(xiàn)狀的狀態(tài)，走上了專業(yè)化發(fā)展、追求高質(zhì)量辦學(xué)的道路，使多年來無人問津的薄弱園變成了‘香餑餑’，緩解了‘擇園熱’，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)園帶動(dòng)下的集群提升。”劉輝說。

據(jù)了解，新城區(qū)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)集群動(dòng)態(tài)孵化力度，打造89中尚德校區(qū)、西光中學(xué)匯文校區(qū)、后宰門小學(xué)勵(lì)志分校等一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。在黃河小學(xué)、秦川幼兒園等集團(tuán)總校（園）的引領(lǐng)帶動(dòng)下，孵化出長(zhǎng)纓路小學(xué)、東方幼兒園和黃河幼兒園3個(gè)新優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，全區(qū)教育集團(tuán)增至28個(gè)，全區(qū)學(xué)校幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

近3年，新城區(qū)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款26.36億元，占區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入29%，全區(qū)學(xué)校幼兒園辦學(xué)條件明顯改善。科學(xué)統(tǒng)籌幸福林帶378.75畝新增教育用地，規(guī)劃建設(shè)14所中小學(xué)、幼兒園。

“好硬件”要搭配“強(qiáng)軟件”。教師隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠的核心。在新城區(qū)，老師們靜心從教，在教育事業(yè)上獲得價(jià)值認(rèn)同，這種“內(nèi)生動(dòng)力”的形成，與新城區(qū)尊師重教的傳統(tǒng)和氛圍息息相關(guān)，與新城區(qū)“兩個(gè)創(chuàng)建”開展以來對(duì)教師專業(yè)化成長(zhǎng)的重視程度密不可分。

近3年，新城區(qū)培養(yǎng)市級(jí)以上骨干教師527人，現(xiàn)有正高級(jí)教師12人、高級(jí)教師615人。深入推進(jìn)“名師+”“名校長(zhǎng)+”工程，建成市區(qū)校三級(jí)“名師+”研修共同體286個(gè)；組建市、區(qū)級(jí)“名校長(zhǎng)+”領(lǐng)航研修共同體35個(gè)，破格提拔10名專家型教師為學(xué)校副校長(zhǎng)。

同時(shí)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革、教師區(qū)管校聘、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，評(píng)定特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)等41名，310名教師通過“區(qū)管校聘”走上新學(xué)校工作崗位，減少長(zhǎng)期外聘教師300余名，實(shí)現(xiàn)義務(wù)段聘用教師清零目標(biāo)，近三年跨區(qū)域交流校長(zhǎng)教師1453名，用人才制度創(chuàng)新賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。

新藍(lán)圖鼓舞人心，謀新篇踔厲前行。未來，新城區(qū)將進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)布局，錨定幸福路、西京醫(yī)院、解放路、大明宮四大板塊升級(jí)提速，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)基礎(chǔ)教育從全域均衡到全階優(yōu)質(zhì)，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國，為辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)新城智慧和力量，讓人民的教育獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（王燕）